I følge TEK17 er det krav om 3. parts kontroll av utførelse når det gjelder våtrom og elektro. Når det gjelder brannsikringstiltak kan leverandøren selv kontrollere om utførelsen henhold til gjeldende reglement. Winterseth mener det er på høy tid med en tredjepartskontroll også på dette området.
– Enkelte i bransjen har tatt til orde for å innføre krav om uavhengig kontroll av utførelse av løsninger for brannsikring i nybygg, sier senioringeniør Dagfinn Kalheim i Direktoratet for byggkvalitet (DiBK).
– Det kan oppstå feil i en byggeprosess, også på brannkonseptet. Vi vurderer kontinuerlig alle gode innspill – men vi må vurdere hvordan tiltakene treffer, hva som er mest effektivt.
Tidspress gir feil
TEK17, kapittel 11 beskriver krav til brannteknisk prosjektering. Uavhengig av hvilken prosjekteringsmodell må forutsetningene for den branntekniske prosjekteringen bestemmes og beskrives; blant annet byggverkets bruk eller virksomhet, brannenergi og eventuell særskilt risiko og plassering i forhold til nabobebyggelse. Kapittelet omfatter emner som bæreevene, tiltak mot brannspredning mellom byggverk, tekniske installasjoner og tilrettelegging for rednings- og slokkemannskap.
Brannkonseptet er det overordnete, og en uavhengig brannteknisk rådgiver skal kontrollere dette og se til at det er etablert ansvarsområder.
– Det er mange aktører involvert i en byggeprosess, og ikke alle har god kompetanse på brannsikkerhet. Men prosjekteringen og kontroll av brannkonseptet skal fange opp selve løsningene, sier Winterseth.
– Krav til uavhengig kontroll av brannkonseptet ble innført i 2012. Det tok naturligvis litt tid før regimet var innarbeidet, men i dag fungerer det stort sett veldig bra.
Standarden gir føringer for detaljprosjektering, som sprinkleranlegg, brannhemmende vegger og rømningsveier.
– Det er mange fag som skal inn, elektro for varsling, VVS for sprinkleranlegg, og så videre. Hvilke tiltak som skal inn blir en kost-nytte-vurdering, sier Kalheim.
Så lenge det ikke er krav til uavhengig kontroll av utførelsen, vil det gi rom for variabel kvalitet.
– Det er stort tidspress i byggebransjen, det kan fort føre til feil. Mange tar seg ikke tid til å lese monteringsanvisningen. Noen har kanskje ikke oppdatert kunnskap, andre gjør dette på den måten de alltid har gjort det, sier Winterseth.
Konsekvensene blir store
Det skal etableres ansvar for alle som skal bidra i byggeprosessen, alle aktørene må kunne dokumentere at de har tilstrekkelig kompetanse og erfaring for den jobben de skal utføre. Store aktører er opptatt av å gjøre jobben skikkelig. Blir de tatt for alvorlig mangler og brudd på forskriftene risikerer de å miste sentral godkjenning, og de økonomiske konsekvensene kan bli store.
Mange har lite kompetanse på andre fagområder, spesielt når det gjelder brannsikkerhet. Hvis de avviker fra prosjekteringen med en løsning de kjenner, kan det fungere utmerket for akkurat det faget.
– Problemet er at de ikke ser hvordan det de gjør vil påvirke andre områder, det kan få alvorlige konsekvenser. Der for er det viktig at også utførelsen av branntekniske installasjoner også blir pålagt kontroll, sier Winterseth.
Noen aktører hevder at innføring av uavhengig kontroll av utførelse vil gi økte kostnader, og at det ikke er kapasitet i bransjen til å utføre slike kontroller.
– Kapasiteten vil være på plass om dette blir et krav, mener Winterseth. – Jeg kan heller ikke forstå at det skal bli så dyrt å innføre et slikt krav. Standarden skal sørge for at feil oppdages før de begås – det er mye dyrere å rette opp feilen i etterkant.
– En problemstilling er at dette er installasjoner som ikke synes. Elektriske system som ikke virker eller en tett utslagsvask er noe man straks merker. Ingen oppdager feil med brannsikringen før det begynner å brenne. Kanskje er det en feil som aldri blir oppdaget, sier Kalheim.
Byråkratiet går sin gang
Om det skal komme endringer i gjeldende forskrifter og i veiledningen til disse, må DiBK utferdige et forslag til høring, i tråd med utredningsinstruksen. Departementet bestemmer så om det skal ut på høring.
– Dette tar noe tid, men det er en demokratisk prosess som sikrer at alle relevante instanser blir hørt og får anledning til å komme med synspunkter, sier Kalheim.
– I dag kan kommunene kreve kontroll av branntiltak, men det er ytterst sjelden at det blir gjort. Det gjøres ikke obligatorisk slik det gjøres for brannkonsept. Det er på på høy tid at det nå blir krav om uavhengig kontroll av det som utføres, sier Winterseth.
Nå har DiBK fått en bestilling på å gjennomgå TEK17, kapittel 11 Sikkerhet ved brann.
– Direktoratet har fått i oppdrag fra Kommunal- og distriktsdepartementet å gjennomgå kapittelet og vurdere endringsbehov. Arbeidet er igangsatt, og forskriften vil bli vurdert av teknologer, jurister og samfunnsøkonomer. Arbeidet blir sporbart og etterprøvbart, slik det skal være i et demokrati, forteller Kalheim.
Resultatet blir kanskje at Winterseth og andre aktører får det som de ønsker – om noen år.