På Brannfags nettsider skriver daglig leder Anders Sandmæl at «ingen har det i orden» når det gjelder brannsikkerhet. Da Brennaktuelt ba ham utdype utsagnet, understreket han at formuleringen er satt litt på spissen.
– Poenget er ikke at alle bygg er utrygge, men at vi svært sjelden finner bygg hvor funksjon, dokumentasjon, kompetanse, oppfølging og bruk er fullt ut ivaretatt, sier Sandmæl.
Han peker på at brannsikkerhet omfatter både tekniske installasjoner, rutiner og organisatoriske tiltak som må fungere sammen. Samtidig skal bygget brukes på en måte som ikke reduserer sikkerhetsnivået det opprinnelig ble prosjektert for.
Bygg endrer seg
Ifølge Sandmæl oppstår mange av utfordringene etter at bygget er tatt i bruk. Leietakere skiftes ut, lokaler bygges om og tekniske installasjoner endres. Han mener konsekvensene for brannsikkerheten ikke alltid blir vurdert når slike endringer gjennomføres.
– Felles for mange av disse endringene er at konsekvensene for brannsikkerheten ikke alltid vurderes, og at dokumentasjonen ikke oppdateres i takt med endringene.
Han understreker at dette ikke nødvendigvis betyr at byggene er utrygge, men at branner kan bli unødvendig store eller gi unødvendig store skader og konsekvenser.
– Det betyr ikke nødvendigvis at sikkerheten er dårlig, men at det ofte finnes mangler knyttet til dokumentasjon, kompetanse, oppfølging eller forståelse av hvordan de ulike brannsikkerhetstiltakene fungerer sammen, sier Sandmæl.
Samtidig opplever han at utsagnet om at «ingen har det i orden» har bidratt til større åpenhet rundt utfordringene.
– Mange eiere og virksomheter kjenner på usikkerhet rundt brannsikkerhet, har spørsmål eller mangler deler av dokumentasjonen. Når man forstår at dette er utfordringer mange står overfor, blir det også lettere å be om hjelp og starte arbeidet med forbedringer.
Mange aktører
Utfordringene handler ifølge Sandmæl sjelden om manglende vilje til å ivareta brannsikkerheten.
Han peker i stedet på at mange ulike personer og virksomheter ofte er involvert i forvaltningen av et bygg. Eier har det juridiske ansvaret, mens daglig leder, forvaltere og driftspersonell gjerne har ulike roller i den praktiske oppfølgingen.
– Den første utfordringen er derfor at mange personer og virksomheter er involvert, med ulik kunnskap, erfaring og forståelse av hvilke oppgaver og hvilket ansvar de har.
Videre trekker han fram grensesnittene mellom de ulike aktørene.
– Er det tydelig hvem som skal følge opp avvik, bestille kontroller, oppdatere dokumentasjon og vurdere konsekvensene når bygget eller bruken endres? Min erfaring er at det ofte er nettopp her usikkerheten oppstår.
Dokumentasjonen må fungere
Dokumentasjon er et annet område Sandmæl mener fort kan bli krevende å holde oversikt over. Gjennom et byggs levetid produseres store mengder rapporter, kontrollprotokoller og annen dokumentasjon. Dersom dette ikke samles og oppdateres, blir det vanskelig å bevare oversikten.
– God brannsikkerhet handler ikke bare om å ha dokumentasjonen. Den må også være oppdatert, tilgjengelig og forståelig, sier Sandmæl.
Han mener rask tilgang til relevant informasjon gjør det enklere å følge opp både ansvar og oppgaver gjennom byggets levetid.
– Når eiere, forvaltere og driftspersonell får rask tilgang til riktig informasjon, blir det lettere å ivareta både ansvar, oppfølging og dokumentasjon gjennom byggets levetid.
Aldri ferdig
På spørsmål om situasjonen har blitt bedre eller dårligere gjennom årene, svarer Sandmæl at utviklingen går i begge retninger. Han viser til at myndighetskravene er blitt tydeligere og mer presise, at forsikringsselskapene stiller krav gjennom sikkerhetsforskrifter, og at oppmerksomheten rundt brannsikkerhet er større enn tidligere. Samtidig mener han at det fortsatt ofte finnes forhold som ikke er i tråd med de opprinnelige forutsetningene for bygget.
– Det er store variasjoner, men min erfaring er at det ofte finnes mangler eller forhold som ikke er i tråd med de opprinnelige forutsetningene.
Han peker også på at de fleste byggene vi skal leve med i framtiden allerede er bygget.
– I eksisterende bygg ser vi ofte at bruk endres, lokaler bygges om og tekniske installasjoner endres uten at konsekvensene for brannsikkerheten vurderes tilstrekkelig.
Derfor beskriver han brannsikkerhetsarbeidet som et kontinuerlig arbeid.
– Manglende kunnskap og oversikt er fortsatt blant de største utfordringene. Derfor mener jeg at brannsikkerhet og det brannforebyggende arbeidet i praksis er et evighetsprosjekt. Man blir aldri ferdig, mener Sandmæl.
– Samfunnet, bygningene og risikoene endrer seg kontinuerlig, og da må også kunnskapen, oppfølgingen og fokuset utvikle seg i takt med dette, sier han.